乡村旅游为渭南发展吹响“集结号”

坐观光车穿行于渭南市临渭区渭北葡萄产业园万米葡萄长廊，两旁的葡萄一株株顺着圆弧棚顶攀沿，争先恐后地探向对面；路边的示范区，一排排Y型葡萄植株士兵般得整齐列队，一嘟嘟葡萄随着微风轻轻晃动，像是在向过往行人招手致意；田园风光景观区、生态休闲娱乐区、特色葡萄采摘区、民俗文化游览区，一个个精彩的看点引人入胜……走进渭北葡萄产业基地，应接不暇的自然生态气息扑面而来。这里是一处关中风情的画廊，也是渭南市乡村旅游的一个缩影。

时代召唤:从无到有的渭南乡村旅游

当下，随着城市化发展的加速，给人们的生活带来诸多方便的同时，也让人们深切感受到现代化的压力。在怀旧情绪日渐成为时尚的时候，乡村的田园风光便成为现代人向往的世外桃源，人们愈来愈倾向于到大自然中去放松心情，到乡村农户中去体验不同于城市生活的别样风情和自由感受。近年来，乡村旅游愈来愈受到城市人的追捧，成为居家出游的首选。这，也正是发展乡村旅游的市场需求。

渭南市委、市政府准确把握时代脉搏，将观光型农业和乡村休闲型农家乐摆在重要位置，鼓励发展农家休闲度假，并出台了一系列奖励政策，为休闲农业发展提供了政策支持。2009年11月，渭南市市委、市政府出台《关于进一步加快旅游产业发展的意见》；2010年3月，渭南市政府出台了《渭南市农家乐管理暂行办法》；2011年7月，渭南市委、市政府出台了《关于做优做强精品旅游景区的实施意见》，进一步加快全市旅游业的发展；2013年10月，渭南市政府又出台了《关于促进大华山旅游目的地建设的若干意见》，设立旅游专项资金5000万元，旨在把旅游业打造成渭南经济发展的战略性支柱产业。

渭南市的乡村旅游，在市委、市政府的大力倡导与高度重视下，在各级、各部门的积极引导推动和大力扶持下，在农村基层组织和广大农民群众积极响应和参与下，实现了全市乡村旅游“从无到有”、“从小到大”的跨越。近年来，渭南市一批乡村旅游景区相继建成投入运营，为渭南市乡村旅游发展发挥了良好的引导示范作用。

市场需求：无形之手推动旅游业转型

近年来，渭南市文物旅游局及时贯彻落实渭南市委、市政府的指示，积极引导和大力推动全市广大农民群众因地制宜，自主创新，积极创办“农家乐”等乡村旅游项目，形成了一支乡村旅游的生力军，涌现了一批知名度较高、颇具代表性的农家乐项目。如白水的“苹果人家”农家乐、“锦绣人家”农家乐、澄城县的“樱桃人家”农家乐和华阴的“瓮屿古道山庄”农家乐等。华阴市利用6条南山支流、干沟、渭河及周边的鱼塘等水资源，结合河堤治理、干沟治理和万亩莲藕基地建设，服务当地厂矿企业职工和城区居民，积极发展垂钓、嬉水、烧烤、采莲、划舟为主要内容的农家乐，已积累起相当高的人气。

此外，渭南市委、市政府还积极引导蒲城县桥陵镇利用自身特色资源，走“旅游立镇”之路。目前已发展农家乐30余经营户，年接待游客10万余人（次），创收200余万元，每户年均收入5万——10万元以上，旅游业已经成为该镇经济发展的主导产业。

截止2013年底，全市共拥有乡村旅游点85个，白水的富卓村和合阳的黄河魂景区成为国家级农业旅游示范点；韩城的党家村和白水南井头村等被评为陕西省乡村旅游示范村，党家村景区还升级为A级旅游景区。洽川湿地生态、韩城历史名城、富平陶艺文化一、二、三日游等旅游产品，已被纳入全省经典线路。以三贤四圣名人游和“零五一”兵器娱乐、御温泉养生文化旅游区为主体，以少华山休闲度假旅游区和大荔沙苑农业观光旅游区为两翼，贯通市内大环线的旅游精品已经形成。

目前，渭南市已拥有国家休闲农业与乡村旅游示范点3个、全国农业旅游示范点2个、陕西省旅游示范县1个、陕西省文化旅游名镇2个、陕西省旅游特色名镇7个、陕西省乡村旅游示范村5个、高星级农家乐68家。已基本形成了集吃、住、行、游、购、娱于一体的乡村旅游服务体系。2013年，渭南市乡村旅游点共接待游客725万人次，占2013年全市旅游接待总量（2900万）的25%，实现旅游综合收入53亿元。

异军突起的乡村旅游已经成为推动渭南旅游经济发展的重要着力点，为渭南旅游迎来新一轮的发展高峰吹响了“集结号”。

产业带动：农民成为最大受惠者

在荆山果业示范园内，一颗颗晶莹剔透的红樱桃挂满枝头，在绿叶陪衬下，格外靓丽，在微风中，玛瑙似的樱桃频频点头，像似在向游人致以问候。游客们难掩内心的愉悦，纷纷在园中合影留念。樱桃种植户李海龙介绍，“在樱桃成熟的这段时间，每天累计前来园内的游客数量约有150多人次，每斤樱桃采摘30元，这项收入非常可观，也是全年家庭收入的重要来源。”据了解，渭南富平荆山果业示范园于今年1月就被陕西省果业协会评为“陕西旅游观光果园”，这也是富平唯一一家被省评的示范园。

借助乡村旅游发展平台，渭南市一批优势明显、竞争力强的水果和农特产品进一步赢得了声誉，打响了品牌，乡村旅游的带动力和辐射力进一步增强。如临渭红提、大荔西瓜、白水苹果、蒲城酥梨、韩城花椒、富平柿子、华县蔬菜等。据2013年统计数据显示，渭南市乡村旅游共创造游客购买农特产品直接收入达1.6亿元。

渭南市委书记徐新荣表示，“旅游业是关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业。乡村旅游业的蓬勃兴起和迅速发展，可以引导和吸引大量农民参与和直接从事旅游接待服务，有效实现农村富余劳动力就业和向非农领域转移，加快广大农民脱贫致富步伐，已日益成为农村经济新的增长点。这也是我们坚持做这件事的目的和意义所在。此外，还要把发展乡村旅游放到新农村建设和美丽乡村建设的大背景下来考虑。”

以“游”为龙头、以“乡”为基础、以“农”为根本的新乡村旅游发展模式已经在渭南市逐渐形成，这项举措不仅提升了乡村旅游品质，加快了农民脱贫致富的步伐，推动了乡村旅游标准化建设，而且培育了农村经济新的增长点，对农村经济和旅游业的发展都有着不可估量的巨大影响。目前，渭南市正在以科学发展观为指导，全面落实“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，这一活动的开展必将提高城乡居民生活品质，进一步改善生态文明，促进美丽乡村与乡村旅游融合发展。

政府引导：学习先进有序推进

为了更科学理性地引导农户发展农家乐，今年4月8日至9日，渭南市政府奚正平市长带领分管旅游副市长程勉贵、渭南市文物旅游局局长霍文军等相关负责人到成都进行乡村旅游发展专项学习考察。在短短2天时间里，先后考察了宽窄巷子、白鹭湾湿地、三圣花香和锦里等景区。奚正平感慨道：“通过实地考察，座谈交流，我们解放了思想、开阔了眼界、增长了见识、启发了思路、明确了方向，既学到了经验、又看到了差距，同时也增强了渭南市以大华山旅游区为依托、以黄河‘金三角’区域合作为载体，集中力量做优做强渭南旅游的信心和决心。

谈到下一步乡村旅游工作的计划，渭南市副市长程勉贵强调了三点。首先，一定要坚持规划先行。要尽快启动全市乡村旅游规划编制工作，认真研究、精心编制好市级、县级、乡镇和村级四个层面的乡村旅游发展规划，深挖地方民俗文化和旅游资源，创新传统业态的时尚元素，突出乡村性、生态性、文化性、创新性、差异性和可操作性。其次，抓好设施建设。这是乡村旅游业发展的前提，也是带根本性的保障。切实加快道路、停车场、卫生、安全等乡村旅游基础设施建设。特别是加大对食品卫生、公共卫生、安全保护等直接关系到游客身心健康的设施建设力度，努力为游客营造舒适、洁净、健康、安全的旅游环境。逐步建设艺术体验型民宿、复古经营型民宿、赏景度假型民宿、农村体验型民宿等不同风格的渭南民宿示范区。最后，要加大政策支持力度。实行税收优惠，比如对月经营收入在5000元以下的农家乐经营户免征营业税；创新金融服务，鼓励农信担保公司和中小企业信用担保机构积极面向“农家乐”开展业务，落实农村住房抵押贷款政策；深入研究土地流转政策等，提高群众参与的积极性。